在居委会的见证下，残障家庭与同社区居民签订《帮扶拆建合同》。然而，6年过去了，其中一栋楼房至今未建好。

近日，广东茂名信宜市的邱雪（化名）向澎湃新闻反映，其姐姐一家四口是信宜市东镇街道文昌社区居民，4人均为残障人士，靠低保为生。2018年，在当地居委会的见证下，其姐夫刘某和同社区居民覃某某签订合同约定，覃某某为刘某家建两栋房子，资金来源除了刘某所获得征地补偿款17万元，剩余的由覃某某自行解决。

2018年，在居委会的见证下，刘某和覃某某签订合同约定，覃某某为刘某一家盖两栋楼房。受访者供图

17万元已经给了覃某某，房子却一直没建好。邱雪称，覃某某从事房地产开发，在文昌社区开发过项目，占用了刘某家的土地。然而，覃某某建好一栋房屋后，另外一栋占地100平方米的两层楼房至今一直拖着未建。这些年，当地居委会、街道办多次协调沟通，均无果。

澎湃新闻多次联系覃某某，电话无人接听，短信未回复。

10月29日，文昌社区负责人回复澎湃新闻称，居委会只是见证方，此事是刘某和覃某某“两个的事”。覃某某一直称会建，但总是拖着，没有行动。据其了解，覃某某由于经营不善，“欠了很多钱”。东镇街道相关负责人也表示，建房的审批手续都已经下来了，居委会和街道办都有努力沟通协调，但覃某某一直拖着不建，导致此事难以推动。

自2022年起，覃某某已多次被列为失信被执行人名单。截图

澎湃新闻查询发现，自2022年起，由于未偿还债务，覃某某多次被列为失信被执行人名单。

所承诺的盖房6年未兑现

刘某一家四口均为残障人士，靠低保为生。此前，这个家庭被外界关注，是因刘某的女儿小文（化名）被性侵两度怀孕。

澎湃新闻此前报道，2019年，信宜市12岁残障少女小文（化名）被性侵，且一年内两度被发现怀孕，此事被媒体报道后引起关注。之后，两名嫌疑人赖月龙、谢授应先后被警方抓获。

此案属于熟人作案。2020年3月，茂名中级法院对该案作出一审判决，以强奸罪分别判处两名被告人赖月龙、谢授应分别无期徒刑和有期徒刑15年。

小文的亲属告诉澎湃新闻，案发后，小文被送往茂名市福利院，至今仍在福利院生活。

在未盖房前，刘某一家的居住条件很差，居住在建于上世纪90年代初的一层砖房里，两室一厅，整个屋内陈设的家具、电器简单、破旧，卫生状况较差。屋前，除了自家的小菜地，有两间矮房，分别为厨房和厕所。

邱雪向澎湃新闻表示，因建学校征收田地，其姐姐一家获得17万元补偿款；因扩建道路，姐姐家的院子被占了十几平方米，并拆了瓦房。2018年5月，她的姐夫刘某和覃某某签订了《帮扶拆建合同》，见证方为文昌社区居委会。

《帮扶拆建合同》显示，1、刘某支持文昌居委会“三清三拆”社会主义新农村建设工作，同意居委会拆除刘某现有的泥砖瓦危房，旧一层砖房按新村建设规划，重新建成楼房居住；2、刘某在其宅基地靠北面村道路边让出2米宽给覃某某，由覃某某扩大道路使用；3、覃某某在刘某的旧宅基地建设基底面积50平方米的二层楼房，由刘某作为商铺出租收入解决贫困问题，再建设基底面积100 平方米的二层楼房解决刘某的居住问题；4、覃某某支持刘某建设商铺出租，建设刘某居住的楼房所需金由刘某的被征地款(建设学校的土地，征地款在覃某某名下账户)共170592元中开支，不足部分由覃某某自行解决。

《帮扶拆建合同》还约定，覃某某、刘某应共同遵守该合同，镇政府监督执行。

据邱雪介绍，覃某某和刘某是同一个社区的居民，覃某某是做生意的，从事房地产开发，在老家都盖有商品房出售。

该合同为什么是刘某和覃某某签订？邱雪表示，其姐夫一家都是特殊人士，很难说清楚事情的原委，因为居委会是见证方，他们此前一直都没担心合同执行问题。

2019年11月，小文被性侵一案引起外界关注后，刘家盖房一事提上日程。邱雪表示，覃某某盖了一栋占地50平方米的三层楼房，当时是覃某某主动盖的第三层，覃某某还称后面会按照合同盖第二栋。

然而，令刘某一家始料未及的是，覃某某迟迟未建第二栋房屋。邱雪称，他们曾多次找覃某某沟通，覃某某每次都称“再等等”“下个月就会动工”等，但一直没有行动。居委会和街道办也多次和覃某某沟通，对方也是同样的回答，一直拖着这件事不办。

2022年2月，在当地居委会的见证下，刘某的儿子和覃某某又签订了一份《协议书》，约定由覃某某承担建设占地100平方米的二层楼房，覃某某应于2023年3月之内将该新房交付给刘某一家；刘某一方的17万元征地款用于此次建房，费用不足部分由覃某某承担。

2022年2月，在居委会的见证下，刘某的儿子就第二栋房子与覃某某签订《协议书》。受访者供图

《协议书》还规定，双方严格执行该协议条款，如单方违约给对方造成损失，由违约方赔偿相关费用的三倍违约金等。

邱雪表示，签订上述《协议书》后，覃某某打了85平方米的地基，刘某一方发现面积不对，提出异议。之后，建房一事就又搁置了。针对“什么时候建房”的追问，覃某某的说法一直都是“老样子”，嘴上说会建，但就是没有行动。目前，他们已经无法打通覃某某的电话。

疑“没钱了”导致无法建房

就上述盖房一事，10月29日，澎湃新闻多次联系覃某某，电话无人接听，短信也未回复。

2019年11月，为刘某一家建第一栋房子时，覃某某接受澎湃新闻采访时曾称，他是刘某一家的邻居，和刘某已过世的父亲关系比较好，他自身经济条件好一些，这些年他一直对刘某一家有所照顾。刘某第一栋房子的地基已经打好，之所以推进缓慢，是因为土地使用证没获批，不能建。等两栋房子建好后，多余的房间可用来出租，刘某一家每月预计可获得3000元左右的租金。

对于盖房的资金，覃安全当时称，预计需花费几十万元，除了刘某一家的十几万元征地补偿款外，余下的30万元左右缺口由他垫。他说：“做出的承诺会做到，一定把房子盖好，就当是扶贫了。”

邱雪表示，当地居委会、街道办也一直在协调此事，但数年过去了，此事仍无进展。

10月29日，文昌社区居委会负责人回复澎湃新闻称，刘某和覃某某所签订的盖房合同，是他们“两个人的事”，居委会只是见证方。盖房的款项，除了刘某一家所获得的17万征地补偿款，剩下就由覃某某解决，不涉及政府下拨的相关资金。覃某某一直说会建第二栋房子，但就是没有建，大家都没有办法。这几年，居委会和街道办一直都在做覃某某的思想工作，督促其尽快建房，但收效甚微。前几天，覃某某还称今年11月就会动工，但覃某某一直都这样拖着。

该负责人表示，据他了解，覃某某由于经营不善，“欠了很多钱”，不在文昌社区居住。他认为，覃某某没钱了，这是此事难以推动的主要原因。

东镇街道办相关负责人表示，针对此事，居委会、街道办一直在沟通、协调，建房的审批手续都早已弄好了，但覃某某一直不肯建，导致事情难以推进。

该负责人称，街道办能做的都做了，已经尽力了，也争取到了一点盖房的资金，但事情的就是“卡”在覃某某，街道办、居委会一直在督促覃某某尽快履行合同建房，但覃某某不建，大家也没有办法。

邱雪表示，他们考虑过起诉覃某某，但刘某一家都是残障人士，根本处理不了此事，非常麻烦。而且，就算官司胜了，可能也无法执行。

澎湃新闻查询发现，自2022年起，由于未偿还债务，覃某某多次被列为失信被执行人名单。

邱雪表示，目前，家属各种办法都试过了，都没有效果。家属希望，考虑到刘某一家的特殊情况，当地政府能够重视此事，督促覃某某尽快盖房，把这个已经拖了数年的盖房难题解决了。