原创出品

记者张冰 王琳琳

编辑岳彩周

实习生 彭紫桐

8月16日，商务部等7部门发布关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知（简称“通知”）。

相比于4月份发布的首轮实施细则，补贴标准大幅提高。通知提到，对符合汽车以旧换新补贴实施细则规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

除了报废更新之外，此次政策还将置换更新也纳入补贴范围。国家直接向地方安排超长期特别国债资金，支持地方自主开展置换更新。不仅如此，此次政策要求优化汽车报废更新审核、拨付监管流程。

“政策的发布无疑是对整个汽车产业链都是利好的。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受记者采访时表示，提高汽车报废更新补贴标准将带来更大的刺激作用，政策的出台非常及时，政策加力，预计将至少拉动100万辆报废更新增量，对汽车消费和下半年车市的增长提供强有力支持。

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补贴翻倍

最高可补2万元

通知中提到，对个人消费者于2024年4月24日（含当日，下同）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部减免车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，调整补贴标准。

其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

乘联分会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，受益于以旧换新政策推动，预计私车报废量和新车将联动增长。

此外，通知中提到，根据关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施要求，国家发展改革委安排超长期特别国债资金用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新。

汽车报废更新补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5:1.5比例分担，对中部省份按9:1比例分担，对西部省份按9.5:0.5比例分担。地方分担的部分，由各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排。

“汽车消费是国民消费的重要部分，政策的密集发布体现出国家重视汽车消费、鼓励汽车内需消费，期望以促销费带动经济增长。”乘联分会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，预计受益于以旧换新政策推动，预计私车报废量和新车将联动增长。

值得一提的是，在上一轮汽车“以旧换新”政策周期中，也曾加大补贴力度。2009年，国家发改委、财政部、商务部等部委联合发布的国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知中提出，加快老旧汽车报废更新，给予3000元-6000元不等的补贴金额；同年12月，“以旧换新”补贴金额上调至5000元—1.8万元。数据显示，2010年共办理汽车“以旧换新”补贴车辆45.9万辆，发放补贴资金64.1亿元，拉动新车消费超490亿元。

公安部数据显示，截至6月底，全国汽车保有量达3.45亿辆，而2010年我国汽车保有量尚未突破亿辆大关。乘联会数据显示，2008年车市销量为567万辆，到2017年升至2420万辆，车市销量爆发式增长。从更新和报废角度看，目前已进入机动车报废高峰阶段。

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补贴发放流程更快

此前发放的补贴申请

可按新标准补齐差额

除补贴标准大幅提高外，此前发放的补贴申请可按新标准补齐差额。

通知要求，对2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请（含完成补贴发放的申请），均按此次通知明确的标准予以补贴。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，各地按此次通知明确的标准补齐差额。

此外，通知要求，优化汽车报废更新审核、拨付监管流程，按程序将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户；各地要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准、补贴条件和实施方式。

“对比此前政策，此次政策要求将缩短资金发放时间，努力让消费者尽快拿到补贴。”郎学红提到，政策的发布也将促进地方加速出台以旧换新相关政策。

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政策红包雨密集

以旧换新政策逐步落地见效

今年以来，为促进汽车消费，国家相关部门多次出台促汽车消费政策，以拉动车市增长。

今年3月，国务院印发的推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案明确，要实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电产品以旧换新。

今年4月24日，商务部等七部门印发的汽车以旧换新补贴实施细则提出，自印发之日至今年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。

7月25日，国家发展改革委、财政部印发关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施（简称“若干措施”），统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

“汽车消费是国民消费的重要部分，政策的密集发布体现出国家重视汽车消费、鼓励汽车内需消费，期望以促销费带动经济增长。”崔东树表示。

数据显示，今年1-7月，我国汽车产销量分别达到1617.9万辆和1631万辆，同比分别增长3.4％和4.4％。其中，新能源汽车产销分别达到591.4万辆和593.4万辆，同比分别增长28.8%和31.1%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的36.4%。

东方证券分析称根据一定条件假设测算，预计以旧换新政策将有望增加8月-12月乘用车销量约50万辆以上；2023年国内乘用车销量约2606万辆，预计在无以旧换新政策下2024年国内乘用车销量同比增速为3%，预计以旧换新政策实施后，2024年国内乘用车销量同比增速将有望提升至5%以上，预计以旧换新政策将有望对下半年及全年汽车销量起到一定拉动作用。